欧盟强推“摊派”难民方案 东欧称要“抗旨”

时间:2017-03-08 09:25:05166网络整理admin

  欧洲联盟22日举行内政部长会议,在遭遇东欧成员国强烈反对的情况下,以多数票结果通过一项“摊派”难民的方案,以分流在希腊和意大利等国境内的大约12万西亚和北非难民   不过,东欧国家反应激烈斯洛伐克总理称,该国宁可违抗方案,也不愿接受这一“专制”决定   不少欧盟国家对这一安置方案仍存疑虑,认为难民危机还需根本解决方案   协商不成被迫表决   消息人士说,欧盟原本期望此次会议就“摊派”难民问题达成一致意见,但因东欧国家拒绝妥协,不得不诉诸表决,并以多数票通过   法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫称,会议最终以“压倒性多数”通过了“摊派”方案,同意建立临时特殊机制,今后两年内在成员国范围内转移安置12万名目前入境意大利、希腊等国的难民   据悉,该计划将分两个阶段进行,第一阶段将分别有1.56万名和5.04万名入境意大利和希腊的难民被转移安置至其他欧盟国家一年后,再参照这一比例安置剩下的5.4万名入境意大利和希腊的难民每转移安置一名难民,欧盟将给予接收国6000欧元的一次性补助按国别看,德国、法国为最主要的转移安置目的地   这样,加上本月14日欧盟成员国已同意转移安置的4万名难民配额,欧盟成员国将在两年内转移安置的难民数量总计为16万名   德国内政部长托马斯·德迈齐埃称,“摊派”方案还旨在减少欧盟内部的“二次移民”现象,即已进入欧盟境内的难民从一个成员国迁往另一个成员国   “如果难民在欧洲得到安置,他们将不可以选择他们想要去的国家,”德迈齐埃说,“他们必须待在他们得到安置的国家”   能否顺利执行存疑   因“摊派”方案并不具有约束力,各成员国能否顺利执行尚不明确捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和匈牙利四国在会议中投下了反对票,芬兰则投了弃权票   同时,英国、爱尔兰、丹麦在转移安置难民问题上享有“退出权”,丹麦和英国将不参与这一计划,爱尔兰则表示了参与意愿   英国内政大臣特雷莎·梅当天在会前再次重申,英国不会参与难民转移安置机制,但今后5年将直接接纳2万名来自叙利亚周边国家的难民她同时强调,欧盟应该负起责任,打击那些无权留在欧洲的FFA移民   斯洛伐克总理罗伯特·菲佐称,该国宁可违抗也不接受“专制”决定   捷克总理博胡斯拉夫·索博特卡将“摊派”方案称作“糟糕决定”,称将“尽一切可能予以抵制”   欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯呼吁欧盟所有成员国“尊重”重新安置难民的决定,展示欧盟有能力在部分成员国反对的情况下作出艰难决定   据悉,欧盟成员国领导人23日还将在布鲁塞尔举行紧急峰会,探讨经济资助等对策,以帮助土耳其等接纳叙利亚难民的国家,及寻求解决在叙利亚等地的人道主义危机问题   观察   解决方案只是“一小步”   欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯22日承认,“摊派”方案只是欧盟在解决难民危机问题上迈出的“一小步”,还有很多问题有待进一步解决   “我们今天的这个决定不会解决难民危机,”蒂默曼斯说,“难民危机可以得到控制,但要清楚,这需要巨大的努力和很长的时间,在很多方面还有不少路要走”   对在欧盟内部统一分配难民安置指标的建议,西欧和东欧国家向来存有分歧分析人士认为,不少难民虽然目的地是德国等西欧发达国家,但选择从中东欧国家入境,导致一些中东欧国家不堪压力采取边境管控措施同时,东欧国家没有和大量难民融合的传统,他们担心安置难民会滋生“助长情绪”   欧洲议会保守与改革党团内政事务发言人蒂莫西·柯克霍普会后表示,欧洲难民问题需要长期和永久的根本解决方案此次部长会议共识犹如“创可贴”,对寻求长远方案无益   英国智库“开放欧洲”刊文说,方案支持国仍无法回答“如何防止难民潮”这个难题,同时配额规模和现状也不匹配   对上述异议,欧委会主管法规的副主席弗兰斯·蒂默曼斯回应说,虽然安置方案并不能解决难民危机,但若没有共识,欧盟便不能采取下一步行动,更好完善入境登记、确认难民入境资格等一系列问题   据联合国难民署公布的最新数字,今年以来已有逾44万难民和移民横渡地中海前往欧洲,